در جریان برگزاری دویست و هفتاد و ششمین جلسه شورای شهر تهران  طـرح «ممنوعیت افـزایش کیـوسک ها (دکـه ها) و کـاهش سـالیانه دو درصـد از تعـداد کیـوسک ها (دکـــه ها) مـوجود در سـطح مناطق ۲۲ گانه شهرداری تهران» مورد بررسی قرار گرفت و اعضا در این خصوص اظهار نظر کردند.

ابتدا مهدی پیرهادی، رئیس کمیسیون سلامت، محیط زیست و خدمات شهری شورای شهر تهران با بیان اینکه این موضوع در جلسه قبل نیز مورد پایش قرار گرفت و مقرر شد تا نکته هایی که اعضا در این خصوص مطرح کردند در این طرح لحاظ شود گفت که نکات مورد اشاره اعضا در این طرح طی جلساتی که برگزار شد به این متن افزوده شد.

وی در قرائت مفاد مهم آن با بیان اینکه به منظور ساماندهی مشاغل و کیوسک ها صدور هرگونه مجوز نصب کیوسک جدید و یا استقرار اتاقک پیش ساخته جدید در معابر و شوارع پایتخت ممنوع است؛ اظهار کرد: در سایر فضاهای عمومی تنها با ارائه دلایل موجه و بررسی کلیه ملاحضات حقوقی، قانونی و اجرایی و تأیید کمیته مزبور توسط مناطق ۲۲ گانه، مجوزها صادر خواهد شد.

این عضو شورا افزود: شهرداری تهران پس از ابلاغ این مصوبه دو ماه فرصت دارد نسبت به تهیه و تدوین ضوابط و دستور العمل های اجرایی و ساماندهی آن، بررسی های کاهش سالیانه دو درصد از کیوسک های پایتخت را انجام و نتایج را به شورا اعلام کند.

پیرهادی در خوانش تبصره های این طرح افزود: شهرداری تهران (شرکت ساماندهی صنایع و مشاغل شهر) مکلف است راهکارهای حقوقی و بودجه سالیانه لازم را برای کاهش تعدادی از کیوسک های موجود در سطح معابر شهر تهران مطابق با دستورالعمل مذکور در تبصره یکم پیش بینی نماید.

وی ادامه داد: در تبصره سوم آمده است که شهرداری تهران شرکت ساماندهی صنایع و مشاغل شهر می بایست نسبت به بروزرسانی دستورالعمل جامع ساماندهی مشاغل سیار و بی کانون در شهر تهران موضوع بند «ت» ذیل ماده سوم مصوبه ساماندهی مشاغل سیار کانون در شهر تهران ظرف مدت دو ماه اقدام نماید و پس از آن نحوه فعالیت و استقرار ون کافه های مستقر در معابر سطح شهر می بایست بر اساس دستورالعمل مذکور انجام گردد همچنین صدور هرگونه مجوز احداث و بهره برداری به ون کافه های جدید ممنوع می باشد و ون کافه های مجاز موجود نیز می بایست حداکثر ظرف مدت دو ماه نسبت به اخذ مجوز از وزارت بهداشت در سطح مناطق ۲۲ گانه شهر تهران اقدام نمایند.

این عضو شورا تأکید کرد: به دلیل عدم وجود مجوزهای وزارت بهداشت اتفاقاتی در کیوسک های عرضه مواد غذایی پیش آمد که با توجه به این موضوع صدور مجوزهای این بخش ضروری است.

وی یادآور شد: به منظور ایجاد مدیریت یکپارچه و هماهنگ راهبری و پیگیری مستمر اجرای مفاد مصوبه و نیز بازنگری و پیشنهاد اصلاحیه یا موارد تکمیلی مورد نیاز در مراحل اجرایی لازم است کمیته ای با عضویت معاون خدمات شهری و محیط زیست شهرداری تهران (رئیس کمیته عضو اصلی)، مدیر عامل شرکت ساماندهی صنایع و مشاغل شهر شهرداری تهران (دبیر کمیته عضو اصلی)، معاون هماهنگی و امور مناطق شهرداری تهران یا شهردار منطقه مرتبط با موضوع جلسه (عضو اصلی)، نماینده سازمان بازرسی شهرداری تهران (عضو اصلی)، دو نفر از اعضای شورای  شهر تهران کمیسیونهای سلامت محیط زیست و خدمات شهری و نظارت و حقوقی (عضو ناظر) تشکیل شود.

میثم مظفر، رئیس کمیته بودجه و نظارت نیز با بیان اینکه زمانی که محدودیت مطلق ایجاد می شود، این اتفاق زمینه ساز یک رانت تاریخی، ماندگار و غیز قابل نقض برای افرادی که از پیش دارای امتیازاتی هستند ایجاد می شود گفت: به طور مثال صاحبان کیوسک ها که مدعی داشتن سرقفلی هستند و کسی دیگر حق استفاده از آن را ندارد؛ ما الان در مرحله ای هستیم که بطور مطلق بهره برداری از ون کافه ها را برای همیشه ممنوع اعلام کردیم که نیاز است در این متن موضوع به منوط شدن به اجرای آیین نامه ها و دستور العمل های بعدی شود.

محمد آخوندی، رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای  شهر تهران نیز در تذکری عنوان کرد: ما بارها به شهرداری فرصت های چند ماهه در قالب مصوبات شورا برای تعیین تکلیف موضوعات داده ایم اما بعد از ۳ سال هنوز اقدامی صورت نگرفته است؛ حالا با وجود فرصت دوماهه به این طرح چه تضمینی وجود دارد که فرصت زمانی داده شده به شهرداری به چند ماه یا چند سال افزون نشود؟

وی افزود: من اطمینان دارم که این دستورالعمل در دوماه از سوی شهرداری عملیاتی نخواهد شد؛ با وجود این نمیتوان تاسیس ون کافه ها را منوط به ارسال دستور العمل کرد از این رو پیشنهاد می شود تا در متن اصلی چنین عنوانی درج شود که در صورت عدم ارسال به موقع دستور العمل کمیته مزبور در ابن موارد تصمیم گیری کند.

چمران در پاسخ به این موضوع عنوان کرد: قرار نیست در شهر ون کافه ای اضافه شود چرا که آنها نه در شهر تهران جای مناسبی دارند و نه عملکرد مناسبی؛ بیشتر این ون کافه ها غیر مجازند و معمولا در ساعات پایانی شب ها معبری را قرق کرده و موجبات سلب آسایش و آرامش شهروندان می شوند.

جعفر تشکری هاشمی، رئیس کمیسیون عمران و حمل و نقل شورا نیز با بیان اینکه برخی موارد در این طرح باید شفاف شود اظهار کرد: در مواردی جاگذاری برخی اتاقک ها و کیوسک ها موقت هستند و جنبه تجاری ندارند از این رو باید این موراد در طرح مورد اصلاح قرار گیرد و دربرگیری کلی نداشته باشد، چرا که در برخی مواقع برای انجام برخی پروژه ها نیاز است تا از این اتاقک ها استفاده شود.

وی با اشاره به عدم وجود راهکار حقوقی در تبصره دوم بهتر است این راهکار را از شهرداری بخواهیم که برنامه ریزی در این مورد انجام دهند و یا اینکه اگر پیشنهادی مطرح ندارند این تبصره مازاد است و عدم حذف آن شرایط مبهمی را ایجاد خواهد کرد.

مهدی اقراریان، عضو شورا نیز در تذکری ضمن اشاره به اینکه احتمال انجام کار محوله در خصوص این موضوع ظرف مدت تعیین شده از شهرداری تهران بعید است گفت: ما بارها در تذکراتی ذیل موارد قبل، عدم تعیین تکلیف موضوعات شهری در موعد مقرر را به شهرداری گوشزد کرده بودیم اما هنوز هم دچار بی توجهی است.

وی با بیان اینکه بیش از ده ها مصوبه احصاء شده که قرار بود شهرداری در خصوص آنها گزارشی به صحن شورا ارسال کند اما نکرده است، افزود: ما باید در خصوص اجرای برخی موارد یک ضمانت اجرایی تعیین کنیم.

این عضو شورا در طرح این دغدغه که در صورت اعطای اجازه به کمیته تا زمان تعیین تکلیف تدوین دستور العمل ما شاهد بی موالاتی هایی در مدیریت شهری خواهیم بود گفت: متاسفانه گاهاً میبینیم چون در فرازهای پایانبی دوره ششم مدیریت شهری هستیم بعضاً میبینیم برخی موارد بطور بلند مدت واگذار می شود، همان استراتژی که در انتهای دوره پنجم شاهد آن بودیم؛ از این رو باید ضمنات اجرا در این خصوص تعریف شود تا به سرنوشت دوره های قبل گرفتار نشویم.

سید احمد علوی، رئیس کمیته گردشگری شورای شهر تهران طبق تذکری در صحن علنی شورا گفت: طبق قانون ‌باید سالیانه ۲/۵ درصد کیوسک ها در سطح شهر کاهش یابد کیوسک قانون کاهش دهیم و شهرداری باید برای کاهش تلاش کند.

وی افزود: با ممنوعیت ون کافه ها موافق نیستم چرا که ون کافه ها امروز یکی از پایه های توسعه گردشگری در شهر هستند.

علوی خاطرنشان کرد: ون کافه ها در ایام عید نوروز، ماه مبارک رمضان و دهه فجر به مردم ارایه خدمت می کنند.

عضو شورای شهر تهران خاطرنشان کرد: به جای ممنوعیت ون کافه ها دستور العملی با  مشارکت شهرداری و‌ کمیسیون خدمات شهری و فرهنگی ظرف یک ماه تهیه شود.

مهدی چمران، رئیس شورای شهر تهران گفت: شهرداری باید به مدت سه ماه دستورالعمل تهیه کند و در این سه ماه صدور مجوز ممنوع است. ون کافه ها هم باید از وزارت بهداشت مجوز دریافت کنند؛ چراکه با سلامت مردم درگیر هستند.

وی افزود: باید پیش بینی های لازم صورت بگیرد که مجوز فعالیت ون کافه هایی که مجاز هستند، در صورتی که تخلفی نداشتند، تمدید شود.

در ادامه، سعید بیگی مدیرعامل شرکت ساماندهی صنایع و مشاغل شهرداری تهران با بیان اینکه کیوسک ها در سطح شهر سابقه ۳۰ ساله دارند؛ اظهار کرد: اتفاقات زیادی در این سالها در شهرداری افتاده و تصمیمات زیادی گرفته شده است.

وی همچنین تصریح کرد: بسیاری از موضوعات به واسطه وجود مافیا پشت قضیه کیوسک ها قابل طرح نیست؛ لذا درخواست ما این است که موضوع در کمیسیون نظارت و حقوقی بررسی شود.

بیگی با بیان اینکه قطعاً ما در شهرداری رویکرد افزایشی برای کیوسک ها نداریم، اما رویکرد کاهشی نیاز به بررسی دارد، یادآور شد: این موضوع ابعاد حقوقی دارد و باید بررسی شود.

مدیرعامل شرکت ساماندهی صنایع و مشاغل شهرداری تهران با تأکید بر اینکه موضوع ون کافه بیش از دستورالعمل نیاز به بازنگری مصوبه شورا دارد، گفت: ممنوعیت ایجاد ون کافه جدید توسط افراد، انحصار ایجاد می کند. مجوزهای ون کافه ها سه ماهه و چرخشی است. ما نمی پذیریم که ون کافه ها دائما در یک فضا مستقر باشند.

 پس از اظهارات و پیشنهادات دیگر اعضای شورا، موضوع کاهش سالیانه دو درصد از تعداد کیوسک های موجود از طرح ممنوعیت افزایش کیوسک ها در مناطق ۲۲ گانه شهرداری تهران، برای بررسی بیشتر به جلسه بعد شورا موکول شد.